美国总统唐纳德·特朗普在8月19日表示,明确排除了在乌克兰战后维和行动中派遣美军地面部队的可能性。但他表示,美国可能会提供某种空中支援。这番表态澄清了8月18日他与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在白宫联合记者会上所发表的言论,当时特朗普似乎为派遣地面部队保留了可能性。
8月19日,当被问及他将如何保证“不会派遣美国地面部队保卫乌克兰边境”时,特朗普向《福克斯与朋友们》节目表示:“部署地面部队的责任将落在欧洲盟友身上,由他们来防止俄罗斯发动新的进攻。在安全问题上,他们愿意派人上前线。我们愿意提供帮助,尤其是空中的,因为没有人能拥有我们这样的实力”。
特朗普并未进一步解释他这番话的具体含义,主持人也没有追问。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特表示,拒绝排除美国在维和行动中提供战斗机的可能性。她解释说:“听着,这是总统今天早上在采访中提到的。这是一种选择,也是一种可能。我当然不会排除总统所能掌握的任何军事选项。我会让他自己决定。我不能告诉你,他肯定排除了地面部队”。
为乌克兰提供某种空中支援的想法并不新鲜。战争初期,乌克兰就要求北约在领空设立“禁飞区”。但这一请求很快遭到拒绝,因为让北约战斗机飞越冲突区必然会演变成与俄军交火。
2022年3月,时任北约秘书长斯托尔滕贝格在回应泽连斯基的请求时说:“我们不是这场冲突的一方,我们有责任确保冲突不会升级,也不会扩散到乌克兰之外。我们理解他们的绝望,但如果实施禁飞区,那将可能导致一场全面的欧洲战争,牵涉更多国家,带来更大苦难。”
在乌克兰上空设立禁飞区意味着必须击落俄军战斗机,并且还要应对来自地面防空系统的威胁。因此,在战争状态下,美国不可能参与设立禁飞区。但在和平时期,即使局势紧张,保护乌克兰领空依然是一个可行选项。所谓“空中警戒任务”主要是和平时期的行动,包括空域监视,以及派出战斗机快速应对可能的领空侵犯或突发事件。
今年早些时候,有消息称英国官员建议准备派遣“台风”战斗机,支持未来可能在乌克兰执行的空中警戒任务。《伦敦时报》援引一位“高级政府消息人士”的话称,这样的任务对乌克兰有意义,在乌克兰开展“空中警务任务”是有意义的,但需要大量战斗机以及配套的地面防空系统。
保护乌克兰领空需要相对大规模的、全天候的多国存在。由于战线非常漫长,且局势高度紧张,即使是一次错误或偶发事件,都可能引发危险的连锁反应,将北约和俄罗斯卷入直接冲突。与美国空军目前为北约执行的短期空中警戒任务相比,这将耗费更多成本和资源,而且此类行动也可能持续多年。这样的行动将需要空中、地面、海上和太空的资产来监控局势,为各种突发事件做好准备,并在必要时快速做出反应。