“天才法案”落地，美元霸权进入加密时代

当地时间7月18日，美国总统特朗普正式签署“天才法案”，这是美国联邦层面首部针对稳定币的系统性立法，标志着全球最大经济体在数字货币监管领域迈出关键一步。

“天才法案”的英文全称为“Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act”（意为“引导并建立美国稳定币国家创新法案”），缩写GENIUS恰好是“天才”的意思。

“天才法案”寓意深远，象征着该立法在监管设计与战略考量上的高度智慧和远见，体现出对金融系统稳定性与创新驱动的兼容设计。

特朗普在签署仪式上称该法案为“巩固美国在全球金融与加密技术领域主导地位的重要一步”，并称其可能是“自互联网诞生以来金融技术领域最伟大的革命”。

一、两党罕见携手，完成历史性立法

这一法案的通过本身极具象征意义。这是近年来，民主共和两党罕见地展现出合作意志，面对快速发展的加密金融生态，参议院与众议院分别在6月17日与7月17日高票通过该法案。这种罕见的立法共识，显示出美国朝野上下对稳定币潜力的高度认同，也折射出国家层面对保持美元主导地位的战略布局。

随着“天才法案”正式签署成为法律，银行、非银行金融机构和其他信用组织均可进入该领域，发行自己的稳定币。特朗普称，这不仅有助于“强化美元地位”，也将推动整个美国金融体系迈向“21世纪的全面升级”。

6月17日参议院审议

二、建立清晰监管框架，释放稳定币潜力

“天才法案”的核心价值，在于建立了一套“清晰、统一、可执行”的监管体系，为支付型稳定币的发行、储备资产构成、跨境流通和监管执法提供了法律依据。

根据法案：支付型稳定币必须实现1:1储备，可接受的支持资产包括美元、活期存款、短期美国国债、回购协议资产等；联邦储备委员会（Fed）和货币监理署（OCC）将分别监管银行与非银行机构的稳定币发行行为；技术与合规门槛达标的外国稳定币，可在美国市场合法流通；该法还要求美国财政部长牵头对非支付型稳定币（如算法稳定币、混合型稳定币）进行研究，并在一年内向国会提交监管建议。

这些规定不仅有助于规避系统性金融风险，也为防止洗钱和恐怖主义融资设定了“安全边界”。监管的明晰性将降低行业不确定性，激发数字金融生态的创新动能，为全球数字资产合法化、规范化提供范本。

三、美元霸权的数字延伸

在全球央行竞相推进数字货币的背景下，美国并未仓促推出“数字美元”，而是选择以市场驱动+监管引导的方式，优先扶持合规化的美元稳定币作为数字美元的“影子体系”。“天才法案”正是这种策略的制度化体现。

通过强化稳定币的美元锚定与监管归属，美国一方面拓展了美元在全球加密生态中的网络外延，另一方面也通过制度手段将加密金融纳入国家货币治理体系。这不仅有助于稳固美元在国际支付与清算中的核心地位，也构成了对抗他国数字货币挑战的重要手段。

四、美元2.0的制度创新

“天才法案”不仅是一部金融监管法案，更是一项数字时代的货币制度创新。在全球多数国家尚处于稳定币“灰色地带”监管阶段时，美国以立法形式给予制度保障，其全球引领作用或将体现在以下几个方面：

1. 释放市场潜力：为稳定币创新扫清合规障碍，吸引更多机构与资本参与。

2. 保障金融稳定：强制1:1储备机制与审计制度，防范金融风险。

3. 确立全球规则：以美国标准牵引国际稳定币监管框架制定权。

4. 强化美元主权：稳定币成为美元在数字空间的延伸，利于美国地缘金融竞争。

美国财政部一位官员说：“这是一次对金融未来的制度性押注，美国不容错过。”

“天才法案”的通过，反映出美国在数字货币治理中的系统性思考：用法治推动创新、用监管防范风险、用美元构建未来。

这项法案的推出，不仅为加密行业提供了可持续发展的法律土壤，也释放出一个清晰信号：加密金融时代，美国仍然是规则的制定者。

曾几何时，加密货币以“去中心化”之名，挑战着国家的监管权威；而如今，“天才法案”的出台，宣告了一个全新时代的开启——国家与数字资产之间的协同治理框架正式确立。