2 亿退休潮来袭，老人再就业成常态，养老金少活难干咋整

最近，民政部等 19 部门联合发布了《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，鼓励老年人再就业，发挥余热。为啥突然搞这么个意见出来呢？因为国家统计局数据显示，从 2022 年到 2031 年这十年，咱们国家迎来史上最大规模退休潮，每年退休人数超 2000 万。这就意味着，有一大波老年人从工作岗位退下来了，社会劳动力结构发生了大变化。但现实情况是，很多老人就算没有这个鼓励，也不得不考虑再就业。为啥呢？养老金替代率在那摆着呢！

先看看机关事业单位的退休人员，他们的养老金替代率基本能到 80% 以上。啥概念呢？假如你工作时月薪 1 万，退休了还能拿 8000 块，生活那叫一个滋润，不仅能养活自己，说不定还能补贴补贴子女。这部分老人再就业的动力可能就没那么强，毕竟退休收入挺可观。

再看看城镇职工群体，情况就没那么乐观了，养老金替代率只有 43.6%。比如一个月薪 8000 的职工，即便足额缴纳五险一金，退休后每月也就只能领到 3500 块。要是身体没啥大毛病，家庭也比较和谐，日子勉强能过。可一旦生个大病，那经济压力就大了，所以不少城镇退休职工得琢磨着再找份工作，补贴家用。

最难的还得是农村居民，他们每月养老金也就一百多两百块。按照现在农村人均可支配收入来算，养老金替代率只有 4.75%，这点钱根本没法维持基本生活，所以对他们来说，几乎没有真正意义上的退休，因为养老金根本不够花，只能一直干活。

养老金替代率低，说白了就是养老金不够用，这里面原因可不少。首先，咱们国家未富先老。2021 年，中国进入中度老龄化社会，当时人均 GDP 是 1.2 万美元。再看看人家日本，1994 年进入中度老龄化社会，可那会儿人家人均 GDP 已经达到 4 万美元了；韩国 2018 年进入中度老龄化社会，人均 GDP 也有 3.5 万美元。这么一对比，咱们在经济实力还不够强的时候，就面临严重的老龄化问题了。

而且，咱们国家老龄化速度太快了。西方发达国家从老龄化到中度老龄化，一般能拖个 40 年左右，咱们国家呢，只用了 20 年。更可怕的是，从 2020 年开始，人口出生率暴跌。按照这个趋势，未来从中度老龄化到重度老龄化的速度会更快，预计 2035 年就会进入重度老龄化社会。

从微观层面看，咱们国家的养老基金也存在一些缺陷。养老基金这东西，得靠投资产生复利，实现钱生钱。咱们年轻的时候交 1000 块钱，经过投资运作，等老了能变成 2000 块，这样养老才够用。但现实是，我国养老金盈利状况不太好。拿日本的养老基金来说，过去 20 年平均年收益率能达到 7%；美国就更成熟了，像加州公务员退休基金，过去 30 年平均收益率达到 7.6%，养老基金过去三年累计收益率也有 7.4%。

在咱们国家，一方面基金管理水平有待提高，另一方面，随着年轻人减少，消费市场日益萎缩，投资实业回报率不高，A 股市场常年在 3000 点徘徊，投资股票收益也不稳定，导致养老基金这个雪球很难滚大。在这种情况下，还搞养老金分轨制，一部分人拿大头。比如机关单位人员退休金是普通工人的 3 倍，是农民的 30 倍。普通工人和农民养老金少，就只能选择再就业。

从经济法规层面来看，我国当前的劳动法规在一定程度上限制了老年人再就业的渠道。例如，《劳动合同法》主要是基于年轻及中年劳动力的特点制定的，对于老年人再就业的特殊情况，如工作强度适应性、工作时间灵活性等方面，缺乏针对性的条款。这使得企业在雇佣老年人时，面临诸多法律风险和不确定性，从而降低了企业的积极性。与之形成对比的是，一些发达国家，如德国，制定了专门的老年就业促进法，在法律层面保障了老年人再就业的权益，同时为雇佣老年员工的企业提供税收优惠等政策支持，有效推动了老年人再就业。

问题来了，退休老人能去哪儿再就业呢？这一代人大多成长在教育资源匮乏的时代，很多新兴的互联网产业他们根本干不了，只能考虑一些传统行业。但传统行业里，重体力劳动又不太适合他们，毕竟岁数大了，身体吃不消。2023 年，相关部门还出台政策，禁止工地雇佣超龄农民工，毕竟高血压、心脏病等疾病在身，三伏天在工地干活，确实容易出意外。

那还能干啥呢？像环卫工、保安这类工作，层层转包后，到手工资也就 800 到 1200 块钱。其实，老人家再就业，经营类工作可能比较合适，比如开个小卖部、摆个水果摊，时间相对自由，也没那么累。但这类工作有个问题，需要一定成本投入。可现在很多家庭，六个钱包早就被房地产掏空了，别说掏钱搞门面，不少还倒欠银行几十上百万房贷。就算是农村家庭，如今债务杠杆率也超过了 70%，根本没有积蓄去做这类经营工作。身体条件又不允许他们再去干重体力活，那这些退休老人到底该怎么再就业呢？

以日本的 7 - 11 便利店为例，其在全国范围内有大量店铺雇佣了老年员工，这些老年员工主要负责一些非高强度的工作，如收银、理货等。公司为他们提供了完善的培训体系和较为灵活的工作制度，使得老年员工能够很好地适应工作。而且，日本政府对雇佣一定比例老年员工的企业给予政策扶持，这一模式值得我们借鉴。在我国，目前缺乏类似成熟的企业案例和配套政策体系，导致老年人再就业缺乏有效的组织和引导。

所以说，单纯喊口号、发政策鼓励老年人再就业，解决不了根本问题。与其这样，不如把精力放在优化年轻人的就业环境上，提高年轻人收入。年轻人收入高了，才有能力给父母养老。而且，年轻人生活轻松了，才更有结婚生育的欲望，人口出生率上去了，老龄化社会的速度就能得到延缓，养老难题才能从根源上得到解决。